七星彩中大奖是真的吗|大乐透1.02亿大奖彩站
首頁>信息公開>政府文件>紅政辦發
索引號
000014348/2019-01957
信息分類
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2019-08-13
文號
紅政辦發〔2019〕36號
信息名稱
紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知

紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知

紅政辦發〔2019〕36號

各縣市人民政府,州直各委、辦、局:

  《紅河州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  2019年7月16日

  (此件公開發布)

紅河州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案

  為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,促進嚴格規范公正文明執法,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕39號),結合我州實際,就全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)制定本工作方案。

  一、工作目標

  “三項制度”在各級行政執法機關全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示制度機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法能力和水平整體大幅提升,促進嚴格規范公正文明執法,行政執法的社會滿意度顯著提高。

  二、工作任務

  在全州行政執法部門中全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

  (一)行政執法公示制度

  緊密結合政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作,充分利用政府網站、服務窗口或公示欄,依法及時主動向社會公開有關行政執法信息,行政執法人員在執法過程中要主動表明身份,自覺接受社會監督。

  1.公示途徑。行政執法部門根據實際情況在部門網站、服務窗口或公示欄進行行政執法公示,公示信息報各級司法行政機關備案。

  2.事前公開。行政執法部門要根據相關法律法規規定,編制并公示執法流程、服務指南,方便群眾辦事。對行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息,實行動態調整,實時更新。

  3.事中公示。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度,行政執法人員從事行政執法活動,應當佩戴或出示國家部委、省司法廳等有權機關制發的行政執法證件;應當出示相關行政執法文書,做好相關告知說明工作,特別是救濟的權利、程序、渠道,并在行政執法檢查文書中予以記錄。服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。

  4.事后公開。行政執法決定文書,除法律、法規規定不予公開以外,應當主動及時公開,經技術處理后依法應當公開的,應當及時作技術處理后公開。要根據自身實際情況,制定主動公開行政執法決定文書的工作細則,確定行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序。行政執法決定公開工作要注意與市場經濟社會信用體系建設相結合。

  5.創新公開方式。積極探索運用微信、APP等載體,全面、及時、準確公示執法信息,拓寬公開渠道,方便群眾查詢。

  (二)執法全過程記錄制度

  應當規范行政執法程序,通過文字、音像等記錄方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。

  1.文字記錄。行政執法文書是全過程記錄的基本形式。要根據行政執法行為的種類、性質、流程等,制定或采用行政執法文書標準格式;要建立行政執法案卷制作和管理制度,確保行政執法文書和案卷完整準確,便于監督管理。

  2.音像記錄。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程,要進行音像記錄;對直接涉及重大財產權益的現場執法活動和執法場所,要進行全過程音像記錄。要建立完善全程記錄裝備的使用、管理和監督規則,加強音像記錄規范化建設,明確記錄流程。

  3.信息和檔案管理。要利用現有“互聯網+行政執法”,結合網上行政執法平臺和辦公自動化系統建設,自動生成不可刪改的行政執法數字化案卷,實現行政執法全過程留痕和可回溯管理,任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。

  4.信息運用。要建立健全執法全過程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等工作制度,加強數據統計分析。充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

  5.裝備建設。要統一標準,支持、推進加強音像記錄裝備建設,為推行音像記錄提供必要條件。

  (三)重大執法決定法制審核制度

  行政執法部門要成立法制審核小組作為重大執法決定的法制審核主體,對本部門所有重大執法決定進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

  1.審核主體要加強法制審核工作,做好法制審核人員選配和培訓工作,配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的專兼職法制審核人員,定期參加各級組織的業務培訓。條件成熟的,配備具備國家法律職業資格的法制審核人員。充分發揮政府法律顧問、公職律師等的作用。

  2.審核范圍。要依據《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》的規定,結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素,明確和建立健全重大行政執法決定的范圍和目錄清單。

  3.審核內容。要針對不同行政執法行為,明確具體審核內容,重點審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形。

  4.審核程序。要根據《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》要求,編制法制審核工作流程,明確法制審核送審材料,規范法制審核工作方式和處理機制,規定法制審核時限,建立責任追究機制。

  三、實施步驟及具體要求

  (一)安排部署階段(2019年7月)

  1.制定方案。制定各縣市各部門的工作方案并報送州、縣市司法局備案。

  2.摸底調查。按照省州政府的要求,對執法人員、法制審核人員、音像記錄設備、執法公示平臺、執法信息系統建設等情況進行摸底調查,為全面推行“三項制度”工作打好基礎。

  3.加強建設。做好執法全過程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等工作,加強音像記錄設備建設,做好法制審核人員選配和培訓工作。

  (二)建章立制階段(2019年8月)

  1.完善制度。根據省州政府的安排,完成本部門有關制度、行政權力(責任)清單、服務指南、行政權力運行圖等細化、完善工作,并將有關制度編輯形成執法工作手冊,報上一級主管部門和同級司法行政部門備案。其中,州級行政執法主體經州司法局審查確認后于8月底前向社會公示,縣市級行政執法主體經本級司法局審查確認后于8月底前向社會公示。

  2.各級行政執法部門應當將行政執法人員于2019年底前在部門網站上予以公示。

  (三)全面推行階段(2019年9月)

  1.規范實施。要創新工作機制,狠抓工作落實,自2019年9月起按照新修訂完善的相關制度和工作流程,全面、嚴格、規范實施“三項制度”。在全面推行的基礎上,要根據工作實際,突出問題導向,在行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查、行政征用征收、行政裁決等執法行為中選擇部分逐步推行“三項制度”,形成可復制、可推廣的經驗。

  2.監督檢查。要根據行政執法實際情況加強“三項制度”專項監督檢查工作,對“三項制度”建設不全面、不具體,實施過程不規范、不到位的執法部門和執法人員要督促改正,經督促仍不改正的,要啟動問責程序,依法依規予以問責。

  3.優化提升。要注意總結分析在“三項制度”實施過程中取得的成績和存在的問題,重大問題要及時向本級司法行政機關和上級業務主管部門報告,不斷改進和完善,注重總結,充分利用媒體,設立專刊專欄,廣泛宣傳推行“三項制度”過程中的好經驗,發揮典型示范帶動作用。

  (四)總結報告階段(2019年12月底)

  各縣市人民政府和州級行政執法部門要根據推行“三項制度”的各項任務要求,突出問題導向,明確工作方向,積極探索創新,持續深化“三項制度”推行工作,確保2019年底全面落實到位。要對本地本部門推行“三項制度”工作情況組織開展自查,于2019年11底前將推行“三項制度”工作總結報送州司法局,州司法局于2019年12月形成我州工作報告報省司法廳。從2020年1月1日起,將“三項制度”全面實施納入常態化工作,做到年初有計劃,年中有檢查,年終有考核。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。成立由州人民政府領導任組長,司法行政、編制管理、公務員管理、政府信息與政務公開、政務服務管理、發展改革、財政、人力資源社會保障、工業和信息化、市場監管等部門負責同志為成員的紅河州全面推行“三項制度”工作領導小組,領導小組下設辦公室在州司法局,具體負責推進“三項制度”實施工作。各地各部門要相應成立領導小組,各級政府及其有關部門主要負責同志為本地本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地本部門行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。上級行政執法機關要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導,強化行業規范和標準統一,及時研究解決本部門、本系統全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級機關要切實做到率先推行、以上帶下,充分發揮在行業系統中的帶動引領作用,指導、督促下級機關嚴格規范實施“三項制度”。

  (二)健全制度體系。要根據本工作方案的要求和各地各部門實際情況,建立健全科學合理的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設,配合推進全國統一的行政執法資格和證件管理,積極做好有關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

  (三)加強督促檢查。各地各部門要結合開展執法檢査、案卷評查、依法行政考核等工作對行政執法機關推行落實“三項制度”情況進行督促檢查。要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系,納入年底效能目標考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,充分調動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀依法問責。

  (四)保障經費投入。要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。根據省財政廳、省司法廳、省市場監管局聯合制定出臺的音像記錄設備配備辦法,明確配備比例、配備標準、技術性能、經費保障、監督管理等內容,各級行政執法機關應當根據上述辦法和執法工作實際,制定本單位行政執法音像記錄設備配備和使用具體辦法。縣級市場監管、生態環境保護、文化旅游市場、交通運輸、農業農村、城市管理等綜合行政執法機關應建設聽證室和配備音像記錄設備,其他行政執法機關根據執法需要配備音像記錄設備。各級行政執法機關要結合執法實際,將執法裝備配備和執法設施建設需求報本級政府列入財政預算。

  (五)加強隊伍建設。高素質的執法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關鍵。要重視執法人員能力素質建設,加強思想道德和素質教育,著力提升執法人員業務能力和執法素養,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理,依托云南省行政執法人員資格管理系統,建立各部門行政執法人員和法制審核人員數據庫。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持符合國家統一法律職業資格考試報名條件的行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,對取得法律職業資格的人員免于執法資格考試。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策,建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,維護執法隊伍穩定性。

  附件:紅河州全面推行“三項制度”工作領導小組組成人員名單

  附件

  紅河州全面推行“三項制度”工作領導小組組成人員名單

  組  長:王  超  副州長、州公安局局長

  副組長:鐘紅荘  州政府副秘書長、州信訪局局長

  徐耀坤  州司法局局長

  成  員:可文炳  州政務服務管理局局長

  陳洪剛  州委編辦副主任

  普元紅  州公務員局局長

  潘圣銳  州發展改革委副主任

  王素媛  州工業和信息化局副局長

  孔躍光  州司法局副局長

  蔣庭壽  州財政局副局長

  胡曉踐  州人力資源社會保障局副局長

  張開濤  州市場監管局副局長

  州全面推行“三項制度”工作領導小組下設辦公室在州司法局,辦公室主任由孔躍光同志兼任。州全面推行“三項制度”工作領導小組成員如有變動,由擔任相應職務的同志自行遞補,報州司法局備案,不再另行發文。

> 七星彩中大奖是真的吗 决战卡五星下载安卓版 河北排列五开奖号码走势图 远望谷股票 17玩湖南麻将app 第一棒球比分直播 电竞比分网即时比分手机版 澳洲幸运5微信群 4场进球 广东麻将下载 澳洲幸运10微信大 p3试机号 德州麻将绝技 大透乐开奖结果查询 日本黄色片大全 今日竞彩足球神胆推荐 17好友麻将哈尔滨